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《南京邮政条例》9月1日施行,对快递柜、快递行业有何影响?

发布日期:2016-08-04    【字号:  

      7月29日,《南京邮政条例》通过了省十二届人大常委会第二十四次会议的审查,将于今年9月1日起正式施行。
      附条例内容:
     《条例》规定,新建、改建、扩建城镇居民住宅区,建设单位应当配套设置快件服务用房或智能快件箱等自助服务设备。而且,快件投递到智能快件箱等自助服务设备,也算一次投递。因收件人或者代收人原因,经两次免费投递后尚未投交的快件,收件人仍需投递的,经营快递业务的企业可以收取额外费用,但应当事先告知收件人收费标准。 
 此外,《条例》还规定: 
  1.快递不能在没有经过收件人的同意时直接放在智能收件箱,及快递运单注明为易碎品或者外包装出现明显破损的快件,是不能投递到智能快件箱的。 
  2.不能为了提高运送速度,而以抛扔、踩踏等方式分拣快件。 
  3.寄件人不仅要完整、准确填写快递单据,还要确保填报内容真实有效;要主动出示有效身份证件和交寄物品,配合邮政企业、快递企业进行验视。 
  4.邮政企业、快递企业不得非法出售或泄露服务过程中知悉的用户信息。在发生或者可能发生用户信息泄露、毁损、丢失的情况时,应当立即采取补救措施,并向市邮政管理部门报告。
  近日,扬子晚报记者进行了近一周的走访调查发现,对于即将实施的《南京邮政条例》,广大市民和快递员的疑问还真不少。《南京邮政条例》立法工作负责人之一,南京市人大常委会法制工委副主任钟连勇,以及顺风、申通南京地区业务负责人,昨天在接受记者采访中,对市民关心的问题作了解答。
  3个疑问

  问题 1  无物业老旧小区何时能装上智能快递柜

  回应:需要街道、社区出面解决

  现实问题:

  在马女士居住的南京渊声巷2号,记者看到整个居民楼的入口和一排临街小吃店门面房连在一起,非常狭窄,只有1.5米到2米之间。仅有的邮政设施就是小区门口的三排旧收件箱,因长期无人使用而破旧不堪。

  据记者了解,渊声巷2号没有物业,也没有业委会,居住的大都是老年人和年轻租客,是典型的老旧小区。已退休多年的马女士向记者抱怨:“巷子太小,我又住六楼,快递员的车进不来,很多人怕快件丢了,要求我们自己下楼取,特别不方便。我希望对面马路上能装个电子的快递柜,但是又不知道去找谁反映。”

  马女士的问题不是个例,记者走访的渊声巷4号、管家桥等市中心部分老居民区,都没有看到智能快递柜。

  权威回应:

  这是为什么呢?南京丰巢快柜业务负责人道出原由:“一个快递柜成本3-5万,老小区无物业,合同都找不到人签,快递柜被毁坏风险太大。再者,老小区一般空间狭小,进出都不方便,哪里还有地方放快递柜?”

  《南京邮政条例》能解决这个矛盾吗?记者看到条例明确要求新改扩的小区,建设单位要负责配建快递柜。

  对老旧没有物业的小区,南京市人大常委会法制工委副主任钟连勇介绍:“条例里从硬件和软件两个方面去促成问题的解决,硬件上政府要定期实施改造,使它们符合、具备物业管理的条件,软件上就是条件具备的时候成立物业管委会,去代行业主委员会、业主大会的职责。”

  类似渊声巷这样的状况,钟连勇认为街道、社区应对智能快件柜设置和维护发挥作用,解决老百姓取件难问题。

  问题2

  安装智能快递柜,物业能捞到“好处费”?

  记者调查:入场费3000,也有小区付费求安装

  现实问题:

  去年5月份,郭女士所在江宁某小区物业门口突然多了一组智能快递柜,取快递虽然方便,但郭女士却听邻居私下议论,因为小区没有成立业主委员会,物业向快递柜安装公司收了好几万入场费自己分了。郭女士认为,快递柜用的是小区的电和公共区域,物业收取费用应该向所有业主公示。

  记者调查:

  安装智能快递柜还有潜规则?记者暗访了郭女士小区的某物业,发现入场费确有其事。但并非几万元,而是3000元。一位物业管理人员表示这笔钱主要是电费和清洁费代付,并没有公示。而在虎踞北路4号院,物业则告诉记者:“以前快递都堆在门口,每次弄丢业主都来吵,免费安装的快件柜解决了我们大麻烦,我们不但没收入场费,电费也心甘情愿自己出。”记者又询问丰巢、富友收件宝、云柜等南京业务员入场费情况,获悉入场费的确存在,但并非每个小区都有。富友收件宝业务人员介绍:“南京地区行价,每个小区入场费一般是2000-3000元,最高不会超过4000元,其中包括电费一千多元。”丰巢业务负责人告诉记者:“很多小区非常需要安装智能快件柜,不需要付入场费。”

  入场费虽不多,但如何保证业主知情权和这笔收入透明使用?此外,现在不少快递公司竞争进驻各小区,一个小区多家品牌快递柜无规则、乱建乱放、资源浪费的现象如何协调?钟连勇介绍,条例提出市邮政管理部门应当根据住宅区规模等制定“快件服务用房或者智能快件箱”等的配建标准,将其纳入社区公共基础设施管理,授权市人民政府制定配套办法。此外,记者了解到,物业管理法已对物业收费等行为进行了规范,业主可根据法律规定查看、监督小区经费使用情况。

  问题3

  快递多次投递不遇可以收费?收多少?

  尚无具体标准,通常行规是免费两次后可收2元

  现实问题:

  按照《南京邮政条例》规定,因为收件人或者代收人的原因,快递两次投递不成功,仍要继续上门投递的,快递员可以收取一定的额外费用。

  江宁快递小哥告诉记者,自己经常遇到收件人不在家,却天天通过客服要求派件上门情况,认为加价规定十分必要。但是他想知道到底该收多少?收的钱交公司还是归自己?

  作为收件人,面对快递员要求额外加收上门费,市民是否愿意?记者昨天随机采访了几位南京市民,最多的回答是不接受。

  “快递员在送货时,应该提前联系确认是否有人在家接收。而且,我也不可能知道对方是否多次上门。”家住汉中门大街乾和福邸公寓的袁先生说,另外,就是家里没人,快递员也可以寄存到智能收件柜,或者和业主沟通好,放在门卫。

  也有市民表示,像最近这种大热天,快递员确实看起来很辛苦,收个一两块也是可以的。“小区智能收件柜过了24小时,还要收取1块钱呢。”锦江花园的程女士如是说。

  权威回应:

  记者看到,条例并没有对具体收费标准作规定,也没规定费用归谁。南京市人大常委会法制工委副主任钟连勇介绍,条例不会出台配套的收费标准,价格标准是动态的,操作中应该“随行就市”。

  他进一步指出:“国家在2012年实施的一个快递服务的标准,规定快递服务组织应当对快件提供最少两次免费投递,投递两次未能投递的快件,快递组织可以收取额外的费用。这里面价格标准是一个动态的,据我所知有快递公司规定收2元。”

  1个尴尬

  寄件出示证件 遇到“软钉子”

  用户怕信息泄露,推行需要时间

  此次《条例》明确规定了寄件人的义务,寄件人不仅要完整、准确填写快递单据,还要确保填报内容真实有效;要主动出示有效身份证件和交寄物品,配合邮政企业、快递企业进行验视。在采访过程中,不少市民表示不太情愿,大家最担心的就是害怕自己个人信息被泄露。徐女士在采访中告诉记者:“去年有一个快递员让我出示身份证,被我拒绝了。我又不认识他,感觉太不安全了。”

  据记者了解,从去年开始,江苏省邮政管理局就曾召集全省快递企业,要求快递企业按照国家规定施行快递实名制,但有的快递点却实行不起来,其中一部分原因就是寄件人不配合。而条例之所以坚持实名制,是为了保证每一个快递都能安全,防止有人匿名快递危险品。针对寄件人担心的信息泄露,记者看到,条例规定邮政企业、快递企业不得非法出售或泄露服务过程中知悉的用户信息。在发生或者可能发生用户信息泄露、毁损、丢失的情况时,应当立即采取补救措施,并向市邮政管理部门报告。不过记者认为,由于此前对快递实名制政策过于宽松,市民要遵守可能需要一个适应过程。

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